【兩會解讀】分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢?習(xí)近平提這“八字”期許
5月23日上午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望了參加全國政協(xié)十三屆三次會議的經(jīng)濟界委員,并參加聯(lián)組會,聽取意見和建議。在聯(lián)組會上,習(xí)近平就經(jīng)濟發(fā)展提出了“乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠”的八字期許。
習(xí)近平強調(diào),要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢,努力在危機中育新機、于變局中開新局,發(fā)揮我國作為世界最大市場的潛力和作用,明確供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革戰(zhàn)略方向,鞏固我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢,鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性地位,落實“六穩(wěn)”“六?!比蝿?wù),確保各項決策部署落地生根,確保完成決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù),推動我國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。
經(jīng)濟運行面臨較大壓力如何破?
今年的《政府工作報告》提到,一季度我國經(jīng)濟出現(xiàn)負增長,生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊。受全球疫情沖擊,國內(nèi)消費、投資、出口下滑,就業(yè)壓力顯著加大,企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯,金融等領(lǐng)域風(fēng)險有所積聚,基層財政收支矛盾加劇。
習(xí)近平在聯(lián)組會上指出,我國經(jīng)濟正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期,經(jīng)濟發(fā)展前景向好,但也面臨著結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰(zhàn),加上新冠肺炎疫情沖擊,目前我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。
如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?今年的《政府工作報告》從以下方面作了要求:“推動消費回升”,通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生,提高居民消費意愿和能力;“擴大有效投資”,今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元,比去年增加1.6萬億元,提高專項債券可用作項目資本金的比例,中央預(yù)算內(nèi)投資安排6000億元,重點支持既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè);“深入推進新型城鎮(zhèn)化”,發(fā)揮中心城市和城市群綜合帶動作用,培育產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè);“加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”,繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展等。
發(fā)展出發(fā)點和落腳點在哪里?
習(xí)近平指出,我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系、強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力,擁有1億多市場主體和1.7億多受過高等教育或擁有各類專業(yè)技能的人才,還有包括4億多中等收入群體在內(nèi)的14億人口所形成的超大規(guī)模內(nèi)需市場,正處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展階段,投資需求潛力巨大。
“我們要把滿足國內(nèi)需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點”,習(xí)近平指出,我們要加快構(gòu)建完整的內(nèi)需體系,大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新,加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),著力打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié),逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。
在聯(lián)組會上,有委員談到,要堅持從完善市場機制出發(fā),推動要素市場化配置。習(xí)近平在聽取他的發(fā)言后指出,經(jīng)過改革實踐,我們認識到,決不能不克服市場的盲目性,也不能回到計劃經(jīng)濟的老路上去。要努力將市場的作用和政府的作用結(jié)合得更好一些,這是一個止于至善的過程。
如何在不穩(wěn)定不確定的世界中謀發(fā)展?
針對當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn),習(xí)近平認為,面對世界經(jīng)濟深度衰退、一些國家保護主義和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險上升等不利局面,我們必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展。
習(xí)近平強調(diào),我們要站在歷史正確的一邊,堅持多邊主義和國際關(guān)系民主化,以開放、合作、共贏胸懷謀劃發(fā)展,堅定不移推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展,推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟。同時,要牢固樹立安全發(fā)展理念,加快完善安全發(fā)展體制機制,補齊相關(guān)短板,維護產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全,積極做好防范化解重大風(fēng)險工作。
面對世界經(jīng)濟復(fù)雜局面 習(xí)近平提出三個“新”
5月23日,習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會議的經(jīng)濟界委員時,全面分析了當(dāng)前全球經(jīng)濟形勢,提出“必須在一個更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求我國發(fā)展”。面向未來,中國經(jīng)濟“定心丸”在哪里?聯(lián)組會上,習(xí)近平總書記一連提出三個“新”——
科技創(chuàng)新:壯大發(fā)展新動能
在聯(lián)組會上,習(xí)近平總書記提出,要大力推進科技創(chuàng)新及其他各方面創(chuàng)新。
在2020年政府工作報告中明確了科技創(chuàng)新的思路和著力點,要求“加快建設(shè)國家實驗室,重組國家重點實驗室體系”“引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入”等等。
“增強科學(xué)原創(chuàng)能力,切實發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用,進一步提升創(chuàng)新能力,更加有力地以科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟社會的發(fā)展?!比珖f(xié)委員、中科院自然科學(xué)史研究所所長張柏春這樣解讀。
產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新:促進新興產(chǎn)業(yè)形成新的增長點
“加快推進數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),形成更多新的增長點、增長極……”在聯(lián)組會上,習(xí)近平總書記這樣強調(diào)。
新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是鞏固中國制造競爭優(yōu)勢、把握未來發(fā)展主動權(quán)的需要。習(xí)近平總書記高度重視新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用,在多個場合發(fā)表論述——
今年4月,習(xí)近平總書記在浙江考察時強調(diào),要抓住產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化賦予的機遇,加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),抓緊布局數(shù)字經(jīng)濟、生命健康、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè),大力推進科技創(chuàng)新,著力壯大新增長點、形成發(fā)展新動能。
同月,習(xí)近平總書記在陜西考察時再次強調(diào),要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐。
以新產(chǎn)業(yè)生成新動能,以新動能賦予經(jīng)濟新發(fā)展。今年政府工作報告中也指出,“推動制造業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),推進智能制造”。
格局創(chuàng)新:形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局
“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢?!痹诼?lián)組會上,習(xí)近平總書記針對國際形勢作出這樣的判斷。
“國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的提法不是第一次出現(xiàn)。5月14日召開的中央政治局常委會會議指出,要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
新發(fā)展格局意味著一方面要暢通國內(nèi)供需循環(huán),提升國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈水平;同時也要暢通國際供需循環(huán),發(fā)揮自身在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的重要作用。
構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,既是中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要,也是全球經(jīng)濟再平衡的客觀要求。通過進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,推進更高水平對外開放,在開放合作中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
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